典型案例｜四川省綿竹市新市工業(yè)園區(qū)敷衍整改 部分企業(yè)環(huán)境污染問題依然突出

2018年11月9日至13日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)四川省綿竹市新市工業(yè)園區(qū)開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)該園區(qū)磷石膏消減不到位,部分企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題突出，對(duì)地下水造成嚴(yán)重污染，沒有達(dá)到督察整改要求。

第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察指出，綿竹市磷化工企業(yè)密集，共計(jì)11個(gè)不規(guī)范堆場(chǎng)堆存磷石膏約2000萬立方米，大量淋溶水未經(jīng)處理直排沱江支流石亭江。

四川省督察整改方案明確提出：重點(diǎn)推進(jìn)德陽、綿陽磷化工企業(yè)和磷石膏堆場(chǎng)整治，完成24個(gè)磷石膏堆場(chǎng)整治；強(qiáng)化涉磷工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，安裝總磷監(jiān)控設(shè)備100套。德陽市整改實(shí)施方案明確提出：2018年12月底前，綿竹市涉磷企業(yè)新增磷石膏實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)用平衡”，對(duì)達(dá)不到產(chǎn)用平衡的企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)措施。

（一）磷石膏消減未達(dá)預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年1月至10月，龍蟒磷化工公司產(chǎn)生磷石膏154萬噸，綜合利用52萬噸，利用率僅34%，導(dǎo)致大量磷石膏長(zhǎng)期堆存。

（二）部分企業(yè)環(huán)境問題突出。此次重點(diǎn)檢查了新市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的四川龍蟒鈦業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱龍蟒鈦業(yè)公司）、四川龍蟒磷化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱龍蟒磷化工公司）、四川省綿竹市三佳飼料有限責(zé)任公司等3家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)均存在環(huán)境問題。其中，龍蟒磷化工公司違反環(huán)評(píng)要求，擅自將部分脫鎂廢水用于氟洗滌工藝，并將氟洗滌尾水排入無脫氟工藝的鈦業(yè)公司污水處理站，導(dǎo)致污水處理站外排水中增加本不應(yīng)存在的氟化物污染因子?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，該污水處理站外排污水中氟化物濃度達(dá)5.8毫克/升，超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)4.8倍，大量氟化物違規(guī)排入石亭江。龍蟒鈦業(yè)公司污水處理站未對(duì)污水池采取密閉等防護(hù)措施，未對(duì)污水處理中產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行有效收集和處理，致使污水站周邊刺激性氣味濃烈；同時(shí)，鈦業(yè)公司堆場(chǎng)堆放約40萬噸電石渣，無任何“三防措施”。三佳飼料公司長(zhǎng)期違規(guī)使用燃煤，僅2017年8月至2018年10月期間就達(dá)1.3萬噸，造成大量二氧化硫和煙粉塵排放，對(duì)大氣環(huán)境造成污染。另外，15萬噸硫酸氫鈣項(xiàng)目磷礦石原材料堆場(chǎng)防塵不到位，作業(yè)車間無降塵措施，廠區(qū)粉塵無組織排放嚴(yán)重。檢查還發(fā)現(xiàn)了龍蟒磷化工公司、三佳飼料公司存在的擅自改變農(nóng)業(yè)灌溉用水用途、擅自占用石亭江河道等問題。

圖1 磷礦石堆場(chǎng)防塵措施不到位

經(jīng)調(diào)查，龍蟒鈦業(yè)公司因偷排滲濾液廢水、熱電鍋爐超標(biāo)排放、在線監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行、渣場(chǎng)滲濾液廢水外溢應(yīng)急處置不到位等問題，2017年、2018年被當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門行政處罰3次，其中2018年8月發(fā)生的滲濾液偷排案件已被公安部門立案調(diào)查。龍蟒磷化工公司因違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，2018年被當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門行政處罰。三佳飼料公司因磷礦石堆場(chǎng)防塵措施不到位等問題，2017年、2018年分別被當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門行政處罰2次和1次。

（三）周邊地下水污染嚴(yán)重。11月12日，督察人員對(duì)新市工業(yè)園區(qū)污水總排口到龍蟒磷化工公司磷石膏堆場(chǎng)之間，石亭江灘涂上的11個(gè)坑洞積存污水進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，其中10個(gè)總磷濃度超過地表水Ш類標(biāo)準(zhǔn)，最高達(dá)到77.7毫克/升，超標(biāo)387.5倍。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年12月以來，三佳飼料公司磷石膏堆場(chǎng)地下水總磷濃度全部超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，最高超標(biāo)達(dá)569倍；11月12日采樣監(jiān)測(cè)顯示，三佳飼料公司磷石膏渣場(chǎng)地下水1號(hào)監(jiān)測(cè)井總磷濃度13.3毫克/升、氨氮濃度5.47毫克/升，分別超標(biāo)65.5倍、9.9倍，2號(hào)監(jiān)測(cè)井總磷濃度11.8毫克/升、氨氮濃度5.58毫克/升，分別超標(biāo)58倍、10.2倍。

 圖2 石亭江灘涂坑洞積存污水總磷超標(biāo)

綿竹市黨委、政府對(duì)督察整改工作重安排部署，輕督促落實(shí)；綿竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位，工作敷衍應(yīng)付；原市環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局等部門對(duì)新市園區(qū)磷化工企業(yè)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致磷石膏消減未達(dá)預(yù)期，部分企業(yè)違法行為長(zhǎng)期存在，周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。