環(huán)境部回復(fù):編制應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)范圍？試生產(chǎn)不再審批，但需……

關(guān)于小型汽車環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

您好：我想咨詢一下家用小型汽車環(huán)保排放相關(guān)問(wèn)題的設(shè)定。環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青2013年在中央人民政府官網(wǎng)信息公開，發(fā)布經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北京要求立即執(zhí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)國(guó)家沒(méi)正式出臺(tái)第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院改為北京市提前實(shí)施國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，此新聞中央人民政府網(wǎng)站和環(huán)保部及其多家門戶網(wǎng)站都有記載；但當(dāng)時(shí)購(gòu)買車輛合格證是顯示國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)；但北京市2013年3月1日購(gòu)買的車輛都需符合國(guó)五檢測(cè)才能夠上牌，現(xiàn)北京市環(huán)保局可以根據(jù)當(dāng)年車型出具車輛符合國(guó)五排放檢測(cè)證明，國(guó)家機(jī)動(dòng)車環(huán)保網(wǎng)公眾平臺(tái)查詢也顯示第五階段環(huán)保。請(qǐng)問(wèn)，此階段購(gòu)買的汽車屬于國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)嗎？

回復(fù)：

　　您好！“小型汽車環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定”的信件收悉?，F(xiàn)將有關(guān)情況函告如下： 經(jīng)征求該車生產(chǎn)企業(yè)意見，根據(jù)車型信息及購(gòu)車發(fā)票時(shí)間，該車型的公告目錄（第245批）以及環(huán)保目錄（第62批）均為第四階段。 特此函復(fù)。 感謝您對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。

關(guān)于農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖污染歸誰(shuí)管理的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

您好,我想問(wèn)的是，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖污染方面的問(wèn)題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次，如何能夠得到合理執(zhí)法。縣鄉(xiāng)政府應(yīng)該歸哪個(gè)部門管理，鄉(xiāng)政府又該如何辦?

回復(fù)：

　　您關(guān)于對(duì)規(guī)模化以下畜禽養(yǎng)殖如何監(jiān)管問(wèn)題來(lái)信收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下： 一、關(guān)于畜禽養(yǎng)殖管理規(guī)定 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》是現(xiàn)行針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理的專項(xiàng)法律法規(guī)，適用于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治?，F(xiàn)行法律法規(guī)尚未專門對(duì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理作出明確規(guī)定。 根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十三條，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和國(guó)務(wù)院農(nóng)牧主管部門備案。 二、關(guān)于部門管理職責(zé) 根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第五條，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理、農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織協(xié)調(diào)、其他有關(guān)部門依照條例規(guī)定和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。 三、關(guān)于排放要求 現(xiàn)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）適用于集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖區(qū)的污染物排放管理，對(duì)于規(guī)模以下的畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理無(wú)其他適用的污染物排放管理標(biāo)準(zhǔn)。 若畜禽養(yǎng)殖廢水用于農(nóng)田灌溉，需滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）的要求。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，省、自治區(qū)、直轄市人 民政府可根據(jù)地方環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)適用規(guī)模，或制定更為嚴(yán)格的地方畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 四、關(guān)于合理執(zhí)法 現(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境主管部門在對(duì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)根據(jù)污染的具體情形，選擇法律適用條款。如《水污染防治法》第五十六條、第五十八條第二款、第八十三條，《大氣污染防治法》第七十五條、第一百一十七條等。

關(guān)于HJ2.2新導(dǎo)則大氣二級(jí)評(píng)價(jià)相關(guān)問(wèn)題的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

您好！（1）依據(jù)HJ2.2中8.8.7.5，“本項(xiàng)目各排放口非正常排放量核算，應(yīng)結(jié)合8.7.1.3和8.7.2.4非正常排放預(yù)測(cè)結(jié)果，優(yōu)先提出相應(yīng)的污染控制與減緩措施。當(dāng)出現(xiàn)1h平均質(zhì)量濃度貢獻(xiàn)值超過(guò)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)......”，是否暗指大氣二級(jí)評(píng)價(jià)無(wú)需進(jìn)行非正常排放量核算？（2）依據(jù)HJ2.2中8.9.8，“一級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)包括8.9.1~8.9.7的內(nèi)容。二級(jí)評(píng)價(jià)一般應(yīng)包括8.9.1、8.9.2及8.9.7”，依據(jù)HJ2.2中8.9.7，“污染物排放量核算表。包括有組織及無(wú)組織排放量、大氣污染物年排放量、非正常排放量等”，故特此請(qǐng)教大氣二級(jí)評(píng)價(jià)是否需要進(jìn)行非正常排放量核算？

回復(fù)：

　　您好！您關(guān)于“請(qǐng)教HJ2.2新導(dǎo)則大氣二級(jí)評(píng)價(jià)相關(guān)問(wèn)題”的來(lái)信收悉。經(jīng)認(rèn)真研究來(lái)信內(nèi)容，我部希望通過(guò)電話溝通，進(jìn)一步了解問(wèn)題的具體情況，以做出更加準(zhǔn)確、詳細(xì)的解釋，但多次致電均無(wú)人接聽。請(qǐng)您看到回復(fù)后，可再次來(lái)信或致電010-66556421咨詢您本次來(lái)信所關(guān)心的問(wèn)題。 感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

關(guān)于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值的設(shè)立依據(jù)的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

第一，為什么風(fēng)險(xiǎn)篩選值中，水田的篩選值中Cd鎘，Pb鉛，Cr鉻，這三個(gè)元素的水田篩選值是高于其他用地的篩選值的？水田的污染物不是通過(guò)食物影響我們的健康了嗎？為什么不是更加嚴(yán)格反而還放寬了標(biāo)準(zhǔn)？想知道這個(gè)篩選值確立的依據(jù)是什么？ 第二，農(nóng)田灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)不完全，只適用于部分的標(biāo)準(zhǔn)，很希望知道，污水灌溉的標(biāo)準(zhǔn)有沒(méi)有？在哪里可以找到？

回復(fù)：

　　針對(duì)來(lái)信問(wèn)題一，回復(fù)如下： 《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）將農(nóng)用地細(xì)分為“水田、其他”兩類，其主要保護(hù)目標(biāo)分別為水稻稻谷質(zhì)量安全、小麥質(zhì)量安全。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值是遵循風(fēng)險(xiǎn)管控的思路，基于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)污染物土壤-可食性農(nóng)作物體系中遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)倒推確定的。水稻和小麥的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不同，相關(guān)遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)也不盡相同，因此推導(dǎo)得到的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值有差異。 針對(duì)來(lái)信問(wèn)題二，回復(fù)如下： 目前灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）、《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》（GB22573-2008）、《灌溉水中甲苯、二甲苯、異丙苯、苯酚和苯胺限量》（GB22574-2008）。

關(guān)于污染土壤外運(yùn)是否需要對(duì)其進(jìn)行危廢鑒定的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

咨詢一下，土壤修復(fù)時(shí)采用異位修復(fù)技術(shù)，如果涉及到污染土壤外運(yùn)處置，是否需要對(duì)污染土壤進(jìn)行危廢鑒定？污染土壤外運(yùn)的審批流程應(yīng)該如何操作？望解惑，謝謝！

回復(fù)：

　　一、關(guān)于判斷異位修復(fù)的污染土壤外運(yùn)是否要進(jìn)行危廢鑒定的有關(guān)程序 1.鑒別是否屬于固體廢物。主要依據(jù)是：《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB34330-2017）中“4 依據(jù)產(chǎn)生來(lái)源的固體廢物鑒別”和“6不作為固體廢物管理的物質(zhì)”的有關(guān)規(guī)定：“在污染地塊修復(fù)、處置過(guò)程中，采用下列任何一種方式處置或利用的污染土壤屬于固體廢物：1）填埋；2）焚燒；3）水泥窯協(xié)同處置；4）生產(chǎn)磚、瓦、筑路材料等其他建筑材料”、“修復(fù)后作為土壤用途使用的污染土壤不作為固體廢物管理”。 2.經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，需要進(jìn)行危廢鑒定。 二、關(guān)于污染土壤外運(yùn)審批流程 對(duì)不屬于危險(xiǎn)廢物的外運(yùn)污染土壤，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第四十一條規(guī)定，“修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門”。 對(duì)外運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)該遵照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于海洋工程建設(shè)項(xiàng)目（海水養(yǎng)殖）環(huán)評(píng)文件形式的咨詢回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

按照《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）要求，凡屬于1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)編制海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書。2018年有一個(gè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目，申請(qǐng)用海面積超過(guò)500公頃，根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）的等級(jí)判定，該項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)為1級(jí)，需編制海洋環(huán)境影響報(bào)告書。該項(xiàng)目編制的海洋環(huán)境影響報(bào)告書已于2018年12月通過(guò)海洋與漁業(yè)局組織的專家評(píng)審，形成的最終報(bào)批稿已于當(dāng)月提交到海洋局。因機(jī)構(gòu)改革和重組，目前該項(xiàng)目移交到生態(tài)環(huán)境局審批。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)保部令第44號(hào)和生態(tài)環(huán)境部令1號(hào)），該項(xiàng)目需要編制環(huán)境影響報(bào)告表。請(qǐng)問(wèn):該項(xiàng)目最終提交的審批稿是以報(bào)告書形式上報(bào)還是以報(bào)告表形式上報(bào)？

回復(fù)：

　　一、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)保部令第44號(hào)，生態(tài)環(huán)境部令1號(hào)）明確“用海面積300畝及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的”海水養(yǎng)殖項(xiàng)目編制報(bào)告表，而《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）規(guī)定“大型網(wǎng)箱、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖”需要編制環(huán)境影響報(bào)告書。出現(xiàn)上述不一致的主要原因是:機(jī)構(gòu)改革前，基層海洋部門普遍認(rèn)為，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》主要是規(guī)范環(huán)境保護(hù)部門所審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，因此根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》對(duì)海水養(yǎng)殖的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行分類管理。 二、在機(jī)構(gòu)改革之后，海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合至新成立的生態(tài)環(huán)境部門。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（生態(tài)環(huán)境部令1號(hào)）作為部門規(guī)章，其效力高于推薦性國(guó)標(biāo)《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）。因此，在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（生態(tài)環(huán)境部令1號(hào)）發(fā)布后，“用海面積300畝及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的”海水養(yǎng)殖應(yīng)編制報(bào)告表。 三、鑒于該項(xiàng)目海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書已于2018年12月通過(guò)專家評(píng)審，且項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)批時(shí)間處于海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革的過(guò)渡期，您既可以繼續(xù)以報(bào)告書的形式報(bào)批并履行后續(xù)程序，也可以主動(dòng)終止報(bào)告書的審批程序，改以報(bào)告表的形式重新報(bào)請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行審查。建議您根據(jù)自身實(shí)際情況選擇適宜的方式進(jìn)行處理。 感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和指導(dǎo)！

關(guān)于無(wú)組織排放污染物使用何種檢測(cè)方法的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

HJ／T 55-2000 《大氣污染物無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》“10.3無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)分析方法”說(shuō)明，“無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)的樣品分析方法按照國(guó)家環(huán)保局規(guī)定的，與大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)分析方法（其中適用于無(wú)組織排放部分）執(zhí)行，個(gè)別沒(méi)有配套標(biāo)準(zhǔn)分析方法的污染物，應(yīng)按照該污染物適用于環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)（或統(tǒng)一）分析方法執(zhí)行”。請(qǐng)問(wèn)： 1、如果某個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有無(wú)組織排放的檢測(cè)方法，是否可直接適用其環(huán)境空氣的檢測(cè)方法？ 2、例如廣東省地標(biāo)DB 44/27-2001 《大氣污染物排放限值》指定氟化物的檢測(cè)方法為GB 15433 、GB 15434，現(xiàn)在GB 15433 、GB 15434已被HJ 955《環(huán)境空氣 氟化物的測(cè)定 濾膜采樣氟離子選擇電極法》取代，那么無(wú)組織排放的氟化物是否可用HJ 955進(jìn)行檢測(cè)？

回復(fù)：

　　一、《大氣污染物無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 55-2000）中10.3部分對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明：“無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)的樣品分析方法按照國(guó)家環(huán)保局規(guī)定的，與大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)分析分析方法（其中適用于無(wú)組織排放）執(zhí)行，個(gè)別沒(méi)有配套標(biāo)準(zhǔn)分析方法的污染物，應(yīng)按照該污染物適用于環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)（或統(tǒng)一）分析方法執(zhí)行?！?二、《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法新標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（監(jiān)測(cè)函〔2019〕4號(hào)）明確：“國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)范使用，若新發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)與指定的監(jiān)測(cè)方法不同，但適用范圍相同的，也可以使用?！?/span>

關(guān)于建議明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)范圍的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

您好！《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）第三條指出“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)”應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)主管部門備案，某些企業(yè)僅涉及產(chǎn)生少量的含油抹布、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物，是否應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案？按《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）判定為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)是否仍須制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)主管部門備案？

回復(fù)：

　　制定和備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是企事業(yè)單位的法定義務(wù)?！董h(huán)境保護(hù)法》第四十七條第三款規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”。因此，企業(yè)應(yīng)依據(jù)可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件及其危害程度，自行判斷是否需要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)只是地方生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)管理的依據(jù)。 為加強(qiáng)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，我部制定實(shí)施了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)），其適用范圍強(qiáng)調(diào)“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位，排除了產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位。還規(guī)定“省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)名錄”。

關(guān)于水庫(kù)工程應(yīng)急預(yù)案編制問(wèn)題的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》（試行）規(guī)定對(duì)于可能突發(fā)環(huán)境事件及生產(chǎn)貯存?；贰⑽ｋU(xiǎn)廢物的企業(yè)要求備案，及省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)該發(fā)布需備案目錄，而水庫(kù)項(xiàng)目本身不存在風(fēng)險(xiǎn)源，屬于風(fēng)險(xiǎn)受體，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)是否被要求依法環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，而其中作為水庫(kù)作為水源地部分的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是否應(yīng)納入政府區(qū)域應(yīng)急預(yù)案體系，不作為水庫(kù)運(yùn)行管理單位的管理要求？

回復(fù)：

　　制定和備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是企事業(yè)單位的法定義務(wù)?！董h(huán)境保護(hù)法》第四十七條第三款規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”。因此，企業(yè)應(yīng)依據(jù)可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件及其危害程度，自行判斷是否需要編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案。 《水污染防治法》第七十九條規(guī)定，“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”。我部編制發(fā)布了《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（公告2018年第1號(hào)），指導(dǎo)市、縣級(jí)人民政府組織編制和修訂水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。至于水庫(kù)運(yùn)行管理單位是否需要編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，需要水庫(kù)運(yùn)行管理單位根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)要求自行決定。

關(guān)于化工企業(yè)試生產(chǎn)是否仍需要請(qǐng)示地方環(huán)保局的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

1、新建化工企業(yè)建成后開車運(yùn)行，地方環(huán)保局告知我公司需要上報(bào)試生產(chǎn)請(qǐng)示。據(jù)了解，試生產(chǎn)已經(jīng)取消了，那就意味著不需要上報(bào)試生產(chǎn)請(qǐng)示了。不知道環(huán)保局為什么還要這個(gè)東西？ 2、國(guó)家是否有新建化工項(xiàng)目開展環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)？企業(yè)具備驗(yàn)收條件是如何劃分的。對(duì)整體工況負(fù)荷是否有明確要求？

回復(fù)：

　　一、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第682號(hào)令）2017年10月1日期實(shí)施，環(huán)境保護(hù)主管部門不再進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批。但根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》，建設(shè)單位應(yīng)公開該項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試起止日期的同時(shí)，需將相關(guān)信息報(bào)送項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門，并接受監(jiān)督檢查。 二、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收期限、工況負(fù)荷等具體要求，在《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》等規(guī)章制度中已詳細(xì)說(shuō)明，請(qǐng)您查閱。

關(guān)于環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目是否要進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部部令 第41號(hào)）中沒(méi)有明確是否需要環(huán)保驗(yàn)收，只是說(shuō)明建設(shè)單位按要求落實(shí)完成環(huán)保措施，環(huán)保管理部門將其納入有關(guān)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍。 而原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（2001年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào)）尚未廢止，其中規(guī)定對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目需要完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡，并由環(huán)保主管部門核查并在登記卡簽署驗(yàn)收意見。根據(jù)目前驗(yàn)收程序文件《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)[2017]4號(hào)），沒(méi)有關(guān)于環(huán)評(píng)登記表驗(yàn)收程序。所以環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目是否依然根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（2001年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào)）中有關(guān)要求進(jìn)行？　

回復(fù)：

　　按照現(xiàn)行法律規(guī)章，對(duì)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有作出竣工環(huán)保驗(yàn)收要求，即不需要對(duì)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)保驗(yàn)收。

關(guān)于監(jiān)測(cè)站事業(yè)人員能否報(bào)考公務(wù)員的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

按照《關(guān)于做好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革期間有關(guān)工作的通知》環(huán)人事2016（21號(hào) 文件要求：“改革期間，立即凍結(jié)機(jī)構(gòu)編制，暫停地方各級(jí)環(huán)保部門及其所屬單位的干部任免、人員調(diào)動(dòng)和錄用等事項(xiàng)，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、提拔干部。到齡免職、退休的，按有關(guān)規(guī)定正常辦理；確需調(diào)整干部和調(diào)動(dòng)、錄用人員的，應(yīng)事先征得省級(jí)環(huán)保部門同意。凡自本通知印發(fā)后，違反上述要求做出的有關(guān)調(diào)整決定，一律無(wú)效”?，F(xiàn)我市垂管改革基本結(jié)束。 請(qǐng)問(wèn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)站事業(yè)人員能否報(bào)考國(guó)家或省級(jí)統(tǒng)一招考的公務(wù)員考試？

回復(fù)：

　　關(guān)于“部長(zhǎng)信箱”中來(lái)信反映監(jiān)測(cè)站事業(yè)人員能否報(bào)考公務(wù)員事宜，公務(wù)員招錄政策規(guī)定的解釋權(quán)限在國(guó)家或省級(jí)公務(wù)員主管部門，生態(tài)環(huán)境部無(wú)答復(fù)權(quán)限。其中涉及人員調(diào)動(dòng)、錄用等事項(xiàng)，在省以下環(huán)保垂改期間，按照《關(guān)于做好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革期間有關(guān)工作的通知》規(guī)定，事先征得省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門同意即可。

關(guān)于煤氣站煤氣存在量如何確定的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

詢問(wèn)下在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中，對(duì)于煤氣站等連續(xù)產(chǎn)氣型氣站中煤氣存在量的確定是以管道和反應(yīng)爐中的實(shí)際存在量量來(lái)確定，還是以某個(gè)時(shí)間段內(nèi)的產(chǎn)氣量來(lái)確定，如果以時(shí)間段產(chǎn)氣量確定，時(shí)段應(yīng)該取多長(zhǎng)為適。

回復(fù)：

　　您好！關(guān)于您提出的“關(guān)于煤氣站煤氣存在量如何確定”的問(wèn)題，現(xiàn)答復(fù)如下：您所提及的內(nèi)容，我們理解為要確定煤氣站環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如何確定煤氣站環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)量的問(wèn)題。根據(jù)我部《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941—2018）（2018年第14號(hào)公告）有關(guān)要求，根據(jù)“企業(yè)生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)和釋放的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量”以及“計(jì)算涉氣風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)在廠界內(nèi)的存在量（如存在量呈動(dòng)態(tài)變化，則按年度內(nèi)最大存在量計(jì)算）”的要求，煤氣站煤氣存在量的計(jì)算方法為管道、反應(yīng)爐、存儲(chǔ)罐內(nèi)的和值（年內(nèi)最大的狀態(tài)量，并非積累量）。

關(guān)于在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)產(chǎn)問(wèn)題的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

部長(zhǎng)：您好！我是廣東客家黃畜牧有限公司的法人代表唐亞?wèn)|，現(xiàn)在就公司就地轉(zhuǎn)產(chǎn)問(wèn)題想咨詢一下您。公司位于廣東省梅州市興寧市永和鎮(zhèn)福嶺水庫(kù)旁，創(chuàng)建于1994年5月，建有種雞場(chǎng)雞舍、飼料廠、孵化房、員工宿舍、辦公樓、凍庫(kù)、污水處理等樓房設(shè)施。屬于興寧市當(dāng)時(shí)的招商引資項(xiàng)目，辦有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資許可證和33870平方米的工業(yè)建設(shè)用地土地使用權(quán)證。（福嶺水庫(kù)于1999年設(shè)立為飲用水源保護(hù)區(qū)，屬于興寧市二級(jí)水源保護(hù)區(qū)） 2017年興寧市政府劃分禁養(yǎng)區(qū)，我公司生產(chǎn)場(chǎng)地被劃入了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，已被關(guān)閉。因興寧市政府至今不肯置換或補(bǔ)償， 公司主動(dòng)與政府協(xié)商，提出就地安置轉(zhuǎn)產(chǎn)請(qǐng)求，擬將蛋雞場(chǎng)全部拆除，改建福嶺健康養(yǎng)生基地（養(yǎng)老院）。 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)有污染物排放的項(xiàng)目和不得設(shè)置排污口。公司擬認(rèn)真做好水、大氣、固體廢物的各項(xiàng)環(huán)境污染防治措施，并重點(diǎn)做好建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的生活污水收集后用管道引至飲用水源保護(hù)區(qū)外集中處理，確保水庫(kù)水質(zhì)不受到影響情況下，請(qǐng)問(wèn)：第一是否可以在水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)老基地？第二若不能改建養(yǎng)老基地，可以建設(shè)哪些項(xiàng)目？

回復(fù)：

　　《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第六十六條指出：“禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉?！?《關(guān)于執(zhí)行<水污染防治法>第五十九條有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)函〔2009〕33號(hào)）對(duì)“排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目”的解釋為：“并非特指排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)包括排放大氣污染物、固體廢物等其他污染物的建設(shè)項(xiàng)目”。同時(shí)指出“即使建設(shè)項(xiàng)目將排放的水污染物經(jīng)城市排污管網(wǎng)轉(zhuǎn)移至保護(hù)區(qū)外處理并排放，仍存在事故性排放的危險(xiǎn)，威脅飲用水安全，因此，原則上不應(yīng)審批此類建設(shè)項(xiàng)目?！?/span>

關(guān)于土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中用地類型問(wèn)題的回復(fù)

2019-04-30

來(lái)信：

1.新發(fā)布的農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)分別引用了原國(guó)土部的《土地利用現(xiàn)狀分類》和住建部的《城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，是什么原因，為什么不使用同一個(gè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)。2.很多建設(shè)項(xiàng)目位于鄉(xiāng)村地區(qū)，很多城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃只編制到地級(jí)市和縣層面，規(guī)劃區(qū)涵蓋不到鄉(xiāng)村地區(qū)，在沒(méi)有被城鄉(xiāng)規(guī)劃所規(guī)劃到的區(qū)域，如何使用《城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》確定用地類型呢？

回復(fù)：

　　針對(duì)來(lái)信問(wèn)題1，回復(fù)如下：兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之所以選擇不同用地分類標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)定位不同。《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）是針對(duì)農(nóng)用地，以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，因此采用的土地分類標(biāo)準(zhǔn)是《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010）?！锻寥拉h(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）是針對(duì)建設(shè)用地，以人體健康為保護(hù)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，因此采用的是《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137）。針對(duì)來(lái)信問(wèn)題2，回復(fù)如下：根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）的規(guī)定，建設(shè)用地中，其他建設(shè)用地可參照城市建設(shè)用地分類劃分，分類依據(jù)為，第一類用地主要為兒童和成人均存在長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)，第二類用地主要是成人存在長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)。