監(jiān)測造假：相同地點、相同項目、不同時期開展檢測的結(jié)果，多個檢測項目檢測結(jié)果完全一致

監(jiān)測造假：相同地點、相同項目、不同時期開展檢測的結(jié)果，多個檢測項目檢測結(jié)果完全一致

“對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起?！薄端拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》近日發(fā)布，四川省生態(tài)環(huán)境廳表示，將部署針對三大類監(jiān)測活動開展專項檢查，全面打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”。

新聞通報會現(xiàn)場

2019年5月16日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞通報會，解讀《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃(2018—2020年)》，會上通報了兩起環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的典型案例。此外，2018年四川省共查處機動車排放檢驗機構(gòu)弄虛作假案例15例，累計罰款250余萬元。

環(huán)評報告竟和兩年前一模一樣？四川：環(huán)境監(jiān)測造假，罰！

相同地點、相同項目、不同時期，時隔8個月的兩份檢測報告中，8個相同檢測點位對應(yīng)的多個檢測項目檢測結(jié)果完全一致，合理嗎？這是一起典型的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)弄虛作假案例。

通報案例：出具虛假檢測報告，一公司被省生態(tài)環(huán)境廳通報

2018年2月，省生態(tài)環(huán)境廳在審查某項目環(huán)境影響報告書(報批件)時，發(fā)現(xiàn)其支撐材料四川省中晟環(huán)?？萍加邢薰境鼍叩脑擁椖凯h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測報告(以下簡稱：2088號報告)復(fù)印件，和會審時提供的報告原件(以下簡稱：2016號報告)為相同地點、相同項目、不同時期開展檢測的結(jié)果，該兩份檢測報告8個相同檢測點位對應(yīng)的多個檢測項目檢測結(jié)果完全一致，或規(guī)律性變化。

經(jīng)調(diào)查，中晟公司員工在2016號報告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，偽造了2088號檢測報告。中晟公司是2088號檢測報告弄虛作假的責(zé)任主體。中晟公司在檢測服務(wù)中通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢測報告，違反《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

隨后，省生態(tài)環(huán)境廳將四川省中晟環(huán)保科技有限公司環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假情況全省通報，并要求全省環(huán)保系統(tǒng)在2018年7月6日—2019年7月5日期間禁止中晟公司參與政府購買環(huán)境監(jiān)服務(wù)或政府委托的項目。同時將中晟公司環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假情況抄送原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，原四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對該公司下達(dá)了《限期整改通知書》，暫停檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)證書3個月。

四川將建檢驗檢測領(lǐng)域失信“黑名單”制度

為打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，營造依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測氛圍，從5月開始實施專項檢查?！叭晷袆佑媱澲饕槍θ箢惐O(jiān)測活動，覆蓋全省約200家監(jiān)測機構(gòu)、40家重點排污單位、60個自動監(jiān)測站點?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)悉，四川省各級生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)督管理部門也將進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，并建立部門聯(lián)動合作機制，充分發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢，綜合運用多種監(jiān)管手段，形成合力，打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。除按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》對機構(gòu)實施處理外，還將建立完善檢驗檢測領(lǐng)域失信懲戒機制及失信主體“黑名單”制度，按照我省《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的實施意見》，聯(lián)合相關(guān)部門對檢驗檢測領(lǐng)域失信被執(zhí)行人在出行、消費、投資、經(jīng)商等領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合懲戒。

下附：相關(guān)管理部門文件

川環(huán)函〔2018〕977號

關(guān)于四川省中晟環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假有關(guān)情況的通報

各市（州）環(huán)境保護(hù)局、省環(huán)境監(jiān)測總站：

根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號）、原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）和《四川省環(huán)境保護(hù)條例》等法律規(guī)章，我廳近日對四川省中晟環(huán)保科技有限公司環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題進(jìn)行了查處?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

四川省中晟環(huán)保科技有限公司成立于2013年10月，統(tǒng)一社會信用代碼：915114020761138109，法定代表人：張明，身份證號：519004****071133，公司辦公室和實驗室位于眉山市東坡區(qū)復(fù)盛鄉(xiāng)中塘村七組，2014年10月取得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定計量認(rèn)證證書，證書編號：2014230334U。四川省中晟環(huán)保科技有限公司成都分公司成立于2017年8月，統(tǒng)一社會信用代碼：91510100MA6DDWB40R，公司辦公室和實驗室位于成都高新區(qū)科園南路9號附1號1棟3層1—4號，2017年9月取得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，證書編號：172312050450。

2018年2月7日，我廳在審查《四川恒勝化工有限公司工業(yè)副產(chǎn)芒硝生產(chǎn)硫化鈉資源綜合利用項目環(huán)境影響報告書（報批件）》時，發(fā)現(xiàn)其支撐材料四川省中晟環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q：中晟公司）出具的《工業(yè)副產(chǎn)芒硝生產(chǎn)硫化鈉資源循環(huán)利用項目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測報告》（中晟檢（201702）第2088號）（以下簡稱：2088號報告）復(fù)印件，和提供的報告原件（中晟檢（C201710）第2016號）（以下簡稱：2016號報告）8個相同檢測點位對應(yīng)的二氧化硫、二氧化氮、硫化氫檢測值完全一致，2088號報告中TSP、PM2.5、PM10檢測值相對于2016號報告規(guī)律性增加。中晟公司涉嫌弄虛作假。

二、調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，2088號檢測報告作假經(jīng)過如下：

2017年1月，中晟公司市場部安排內(nèi)勤負(fù)責(zé)人占高松跟進(jìn)四川省環(huán)科源科技有限公司（環(huán)評報告編制單位）、四川恒勝化工有限公司（環(huán)評業(yè)主單位）共同委托的工業(yè)副產(chǎn)芒硝生產(chǎn)硫化鈉資源循環(huán)利用項目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測任務(wù)。期間，占高松由于各種原因未安排該項目的檢測工作。到9月，市場部要求馬上提交檢測報告，占高松才安排檢測人員于10月6日—12日到四川恒勝化工有限公司（綿陽市安縣雎水鎮(zhèn)）開展了現(xiàn)場采樣檢測，公司按正常流程出具了2016號檢測報告。占高松提前拿到了2016號檢測報告數(shù)據(jù)電子版，為滿足項目檢測方案要求，占高松對檢測數(shù)據(jù)的電子版進(jìn)行了第一次修改，將采樣日期改為2017年2月11日—17日，并將修改后的檢測數(shù)據(jù)交給環(huán)評報告編制單位。因環(huán)評報告編制單位對某些數(shù)據(jù)提出了質(zhì)疑，占高松于10月底進(jìn)行了第二次修改，修改了TSP、PM2.5、PM10的數(shù)值，找前下屬冒充報告編制人員李艷、報告審核人員李亞亞、報告簽發(fā)人員張麗娟的簽字，模仿編號規(guī)則，編號為2088號報告，利用自己行政人事部部長保管公司印章職務(wù)之便（2017年4月占高松升任行政人事部部長），在2088號報告上加蓋了公司CMA計量章、檢測報告專用章，并將這份報告的掃描件交給環(huán)評報告編制單位，環(huán)評報告編制單位采用了2088號報告。

三、調(diào)查結(jié)論及處理情況

（一）中晟公司在檢測服務(wù)中通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢測報告，違反《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)規(guī)定。中晟公司是2088號檢測報告弄虛作假的責(zé)任主體。

（二）按照《四川省環(huán)境保護(hù)條例》第八十五條“環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門將該機構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境服務(wù)或者政府委托項目”和原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）第十二條“社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、運營的機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報告的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門將該機構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報上級環(huán)境保護(hù)主管部門，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項目”等規(guī)定，全省環(huán)保系統(tǒng)在2018年7月6日—2019年7月5日期間禁止中晟公司參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托的項目。

四、有關(guān)要求

（一）各地要認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號）精神，加強對環(huán)境監(jiān)機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測全過程監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，對弄虛作假行為要依紀(jì)依法追究相關(guān)機構(gòu)和人員責(zé)任。

（二）各地要根據(jù)《四川省環(huán)境保護(hù)條例》第八十五條和原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）第十二條等要求做好環(huán)境監(jiān)測政府購買服務(wù)工作。

四川省環(huán)境保護(hù)廳

2018年7月6日

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