生態(tài)環(huán)境部發(fā)布電子工業(yè)、人造板工業(yè)、危險(xiǎn)廢物焚燒三項(xiàng)排污許可技術(shù)規(guī)范

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布電子工業(yè)、人造板工業(yè)、危險(xiǎn)廢物焚燒三項(xiàng)排污許可技術(shù)規(guī)范

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 電子工業(yè)》（HJ 1031-2019）（以下簡稱“電子技術(shù)規(guī)范”）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 人造板工業(yè)》（HJ1032-2019）（以下簡稱“人造板技術(shù)規(guī)范”）和《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 危險(xiǎn)廢物焚燒》（HJ1038-2019）（以下簡稱“危險(xiǎn)廢物焚燒技術(shù)規(guī)范”）三項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，全面推進(jìn)排污排污許可制度改革。目前，三個(gè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)功能已正式上線，相關(guān)行業(yè)排污單位可在全國排污許可證管理信息平臺(tái)中正式申報(bào)排污許可證。

重點(diǎn)解析一：電子技術(shù)規(guī)范

“電子技術(shù)規(guī)范”規(guī)定了電子工業(yè)排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況申報(bào)要求、許可排放限值確定、實(shí)際排放量核算、合規(guī)判定方法以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，提出了污染防治可行技術(shù)參考要求。

該標(biāo)準(zhǔn)適用于電子工業(yè)排污單位排放大氣污染物、水污染物的排污許可管理。有電鍍工序的電子工業(yè)排污單位，適用于本標(biāo)準(zhǔn)。電子工業(yè)排污單位中，執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271）的生產(chǎn)設(shè)施和排放口，適用于《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鍋爐》（HJ 953）。

一、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)與污染因子的確定

電子行業(yè)子行業(yè)多、產(chǎn)品種類多、生產(chǎn)工序多、生產(chǎn)設(shè)施多、原輔材料多。本標(biāo)準(zhǔn)在充分考慮行業(yè)特征的基礎(chǔ)上，聚焦國家重點(diǎn)管控污染物（揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、顆粒物，化學(xué)需氧量、氨氮）、 GB 8978中第一類污染物（六價(jià)鉻、總鉻、總鎘、總鎳、總銀、總砷、總鉛）以及其它的電子行業(yè)特征污染物（苯、甲苯、二甲苯、氟化物、氯化氫、氨、硫酸霧、氰化氫、甲醛；總磷、總銅、總鋅、氟化物、總氰化物）等管控重點(diǎn)，對產(chǎn)生有機(jī)廢氣的噴漆、有機(jī)溶劑清洗、光刻、顯影、涂膠、剝離、印刷等；產(chǎn)生酸性廢氣的電鍍、濕法刻蝕、酸洗、化學(xué)氣相沉積等；產(chǎn)生堿性廢氣的堿洗、顯影等；產(chǎn)生含塵廢氣的開料、配料、鉆孔等；產(chǎn)生金屬和含氰廢水的電鍍；產(chǎn)生絡(luò)合銅廢水的化學(xué)鍍銅；產(chǎn)生銅氨廢水的堿性蝕刻；產(chǎn)生含氨廢水的顯影、清洗；產(chǎn)生含氟廢水的清洗、濕法刻蝕；產(chǎn)生有機(jī)廢水的顯影、剝離、清洗；產(chǎn)生含磷廢水的濕法刻蝕、清洗等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。

二、排污口差異化管理

“電子技術(shù)規(guī)范”將納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》重點(diǎn)管理排污單位的廢氣排放口分為主要排放口和一般排放口兩類。主要排放口包括計(jì)算機(jī)制造或者其他電子設(shè)備制造排污單位的噴漆生產(chǎn)線有機(jī)廢氣排放口、集成電路制造排污單位的有機(jī)廢氣排放口、顯示器件制造排污單位的有機(jī)廢氣排放口，其他排放口均為一般排放口。廢氣排放口原則上不許可排放量。

電子工業(yè)排污單位廢水排放口管理類型分為主要排放口和一般排放口兩類，納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》重點(diǎn)管理排污單位的廢水總排放口和車間或者生產(chǎn)設(shè)施排放口為主要排放口，其他排污單位廢水排放口為一般排放口。該標(biāo)準(zhǔn)要求對主要排放口實(shí)施排放濃度和排放量雙管控，許可排放量的因子為化學(xué)需氧量、氨氮以及六價(jià)鉻、總鉻、總鎳、總鎘、總銀、總砷、總鉛。實(shí)行簡化管理的排污單位廢水排放口均為一般排放口，廢水污染物僅許可排放濃度，不許可排放量。單獨(dú)排入公共污水處理系統(tǒng)的生活污水僅說明去向。

三、自行監(jiān)測差異化的要求

該標(biāo)準(zhǔn)提出了排污單位制定自行監(jiān)測方案的要求，明確了監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次。

實(shí)行重點(diǎn)管理排污單位的噴漆生產(chǎn)線有機(jī)廢氣排放口、集成電路制造排污單位的有機(jī)廢氣排放口、顯示器件制造排污單位的有機(jī)廢氣排放口的揮發(fā)性有機(jī)物需實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測；重點(diǎn)管理排污單位的廢水總排放口流量、氨氮、化學(xué)需氧量需實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測。重點(diǎn)管理排污單位的其他污染項(xiàng)目以及一般排放口、簡化管理的一般排放口按規(guī)定頻次進(jìn)行監(jiān)測。未規(guī)定的其他監(jiān)測因子指標(biāo)按照HJ 819 等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。電子工業(yè)排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南發(fā)布后，從其規(guī)定。

重點(diǎn)解析二：人造板技術(shù)規(guī)范

“人造板技術(shù)規(guī)范” 規(guī)定了人造板工業(yè)排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況填報(bào)要求、許可排放限值確定、實(shí)際排放量核算、合規(guī)判定的技術(shù)方法以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，提出了人造板工業(yè)污染防治可行技術(shù)參考要求。

該標(biāo)準(zhǔn)適用于人造板工業(yè)排污單位填報(bào)《排污許可證申請表》及在全國排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)相關(guān)申請信息，同時(shí)適用于指導(dǎo)核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定人造板工業(yè)的排污許可證許可要求。

一、簡化排污單位基本情況申報(bào)要求

在人造板生產(chǎn)過程中，污染治理和環(huán)境管理需重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)污環(huán)節(jié)主要為纖維板的纖維制備工段、鋪裝和熱壓工段、毛板加工工段、砂光與裁板工段，刨花板的刨花生產(chǎn)工段、刨花干燥與分選工段、刨花施膠工段、鋪裝和熱壓工段、砂光與裁板工段；膠合板和其他人造板的生產(chǎn)工段污染物排放量相對較小。在充分考慮行業(yè)污染特征的基礎(chǔ)上，該標(biāo)準(zhǔn)聚焦主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，精簡了排污單位基本情況申報(bào)的相關(guān)要求。

二、廢氣污染物主要排放口和一般排放口的確定

重點(diǎn)管理排污單位的纖維板、刨花板生產(chǎn)干燥廢氣排放口作為主要排放口管理。納入簡化管理排污單位的排放口均為一般排放口。

熱壓廢氣不采用焚燒方式的，作為有組織排放一般排放口管理；鋪裝、砂光、鋸切、分選等其他工段風(fēng)送除塵系統(tǒng)若為負(fù)壓輸送，廢氣排放口作為一般排放口管理，若為正壓輸送，納入無組織排放管理。膠合板及其他人造板生產(chǎn)干燥、壓機(jī)、鋸切和砂光工段的廢氣排放口作為一般排放口管理。

三、許可排放量的核定

目前，對于揮發(fā)性有機(jī)物使用類行業(yè)企業(yè)的主要排放口不許可排放量，而是以排放濃度達(dá)標(biāo)為抓手，在技術(shù)規(guī)范中細(xì)化揮發(fā)性有機(jī)物治理可行技術(shù)要求，提升行業(yè)有組織排放治理能力，強(qiáng)化污染物減排效果。

排污單位主要排放口許可排放量是依據(jù)許可排放濃度限值、基準(zhǔn)排氣量、主要產(chǎn)品產(chǎn)能、年運(yùn)行時(shí)間等計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)中對生產(chǎn)纖維板、刨花板排污單位主要排放口的基準(zhǔn)排氣量換算值作出了規(guī)定。

重點(diǎn)解析三：危險(xiǎn)廢物焚燒技術(shù)規(guī)范

“危險(xiǎn)廢物焚燒技術(shù)規(guī)范”適用于指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物焚燒排污單位在全國排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)相關(guān)申請信息，適用于指導(dǎo)核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定排污單位排污許可證許可要求。

本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了納入排污許可管理的所有危險(xiǎn)廢物焚燒企業(yè)，適用于危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置單位。排污單位自建危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施且其適用的主行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范未作相關(guān)規(guī)定的，可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危險(xiǎn)廢物焚燒處置的技術(shù)界定按《危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 2042）執(zhí)行。

一、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)與污染因子的確定

廢氣主要包括焚燒廢氣、裝卸貯存預(yù)處理產(chǎn)生的廢氣、污水處理設(shè)施產(chǎn)生的廢氣等。廢氣污染因子依據(jù)《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）等標(biāo)準(zhǔn)確定。其中，焚燒廢氣主要污染物種類包括煙氣黑度、煙塵（顆粒物）、一氧化碳、二氧化硫、氟化氫、氯化氫、氮氧化物、重金屬及其化合物、二噁英類等。裝卸貯存預(yù)處理廢氣主要污染物種類包括揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物、氯化氫、氟化物、氨、硫化氫、臭氣濃度等。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的廢氣主要污染物種類包括氨、硫化氫、臭氣濃度等。

廢水主要包括焚燒廠內(nèi)綜合污水處理站廢水、初期雨水、生活污水等。廢水因子根據(jù)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）等標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。其中，焚燒廠內(nèi)綜合污水處理站廢水產(chǎn)生于濕法脫酸、煙氣凈化、濕法除渣、沖洗、冷卻、余熱鍋爐、軟化水制備等環(huán)節(jié)，主要污染物種類包括pH、懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、石油類、氨氮、氟化物、磷酸鹽、糞大腸菌群數(shù)、總余氯、總汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛等。初期雨水產(chǎn)生于收集的初期雨水，主要污染物種類包括pH、懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、石油類、氨氮、氟化物、總汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛等。生活污水產(chǎn)生于廠區(qū)內(nèi)員工生活及辦公等，主要污染物種類包括pH、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、磷酸鹽等。

二、排污口差異化管理

危險(xiǎn)廢物焚燒排污單位全部為重點(diǎn)管理，不存在簡化管理。焚燒煙氣排氣筒為主要排放口，其余有組織廢氣排放口均為一般排放口。廢水排放口均為一般排放口。本標(biāo)準(zhǔn)對焚燒煙氣排氣筒主要排放口實(shí)施排放濃度和排放量雙管控，許可排放量的因子為煙塵（顆粒物）、二氧化硫和氮氧化物。單獨(dú)排入公共污水處理系統(tǒng)的生活污水僅說明去向。

三、許可排放量的核算方法

根據(jù)國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照從嚴(yán)原則確定許可排放濃度。依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的許可排放量核算方法和依法分解落實(shí)到排污單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，從嚴(yán)確定許可排放量。2015年1月1日（含）以后取得環(huán)境影響評價(jià)審批意見的排污單位，許可排放量還應(yīng)同時(shí)滿足環(huán)境影響評價(jià)文件及審批意見確定的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)給出了許可排放量核算方法，主要根據(jù)許可排放濃度限值、煙氣量、設(shè)計(jì)年利用小時(shí)數(shù)明確廢氣主要排放口的煙塵（顆粒物）、二氧化硫和氮氧化物的年許可排放量。

四、自行監(jiān)測的要求

本標(biāo)準(zhǔn)列出了應(yīng)開展自行監(jiān)測的主要污染因子及最低監(jiān)測頻次，其他監(jiān)測因子按照HJ819以及相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行填報(bào)，其中，明確提出煙塵（顆粒物）、一氧化碳、二氧化硫、氯化氫、氮氧化物（以NO2計(jì)）須安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。

危險(xiǎn)廢物焚燒相關(guān)自行監(jiān)測技術(shù)指南正在編制，待發(fā)布后從其規(guī)定。

來源：生態(tài)環(huán)境部