關(guān)于印發(fā)山東省鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案的通知》解讀

發(fā)布日期：2019-12-17 作者：轉(zhuǎn)載點擊：

關(guān)于印發(fā)山東省鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案的通知》解讀

一、出臺背景

為落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳等9部門《關(guān)于印發(fā)<廢鉛蓄電池污染防治行動方案>的通知》（環(huán)辦固體〔2019〕3號）和生態(tài)環(huán)境部辦公廳、交通運輸部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案>的通知》（環(huán)辦固體〔2019〕5號）有關(guān)要求，積極推動鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責任延伸制度，建立全省規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系和防治環(huán)境污染的長效機制，結(jié)合我省自2016年7月以來開展的廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點情況，經(jīng)與省交通運輸廳會簽，制定了該方案。

二、主要內(nèi)容

《通知》文件共有三大部分，主要內(nèi)容如下：

第一部分是總體要求，包括指導思想、基本原則、工作目標三項內(nèi)容。提出要將鉛蓄電池污染防治作為打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，堅持疏堵結(jié)合、標本兼治。強化試點企業(yè)主體責任，充分發(fā)揮現(xiàn)有收集和處理體系作用，堅持分類施治、綜合治理。根據(jù)環(huán)境風險、收集處理客觀條件等因素，分類合理確定廢鉛蓄電池收集處理管控要求，堅持多元參與、全民共治。加強廢鉛蓄電池污染防治宣傳教育，提出到2020年，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中規(guī)范回收率達到全省廢鉛蓄電池總量的40%以上。規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全無害化利用處置。

第二部分是試點內(nèi)容及要求，包括了試點單位、試點范圍、試點內(nèi)容、試點管理制度、試點要求、申領(lǐng)發(fā)放廢鉛蓄電池收集、貯存經(jīng)營許可證要求、其他要求共7項內(nèi)容。主要是規(guī)定了企業(yè)申請試點的條件，應參照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597—2001）和《山東省鉛酸蓄電池全生命周期污染防治技術(shù)規(guī)范》（DB37/T 1931—2018）的有關(guān)要求建設(shè)貯存設(shè)施。鉛蓄電池生產(chǎn)、銷售單位可利用原有環(huán)評、庫房等作為收集站貯存?zhèn)}庫使用，但應配備破損鉛蓄電池的包裝設(shè)施及防止污染環(huán)境的必要防護設(shè)施，并與產(chǎn)品電池隔離，獨立分區(qū)存放，禁止混放。廢鉛蓄電池貯存應同向有序堆放整齊，防止電池短路起火造成事故。鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)要依托各自的收集站與非生產(chǎn)企業(yè)的收集站（含所屬暫存點）簽訂委托收集協(xié)議書。省生態(tài)環(huán)境廳將組織專家對各試點企業(yè)進行現(xiàn)場核查核查，合格的，納入本次試點范圍。納入本次試點的企業(yè)，將全部納入山東省危險廢物規(guī)范化管理及評估范圍。通過道路運輸廢鉛蓄電池，應當遵守《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》和《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617）的有關(guān)規(guī)定，并按要求委托具有危險貨物道路運輸相應資質(zhì)的企業(yè)或單位運輸。試點期間，運送未破損的不含酸液的廢膠體、通信等鉛蓄電池和500公斤（含）以下含酸液廢鉛蓄電池的，可按普通貨物運輸管理。運送破損且采取包裝防護措施的廢鉛蓄電池和500公斤（不含）以上含酸液廢鉛蓄電池的，須使用危險貨物專用車輛運輸，懸掛相應標志、按規(guī)定路線運輸。試點期間，各試點企業(yè)需到山東省政務服務網(wǎng)進行信息注冊備案，備案通過后，在山東省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺相應模塊中，辦理相應業(yè)務。試點單位轉(zhuǎn)移備案后，根據(jù)條件享受一定的轉(zhuǎn)移豁免內(nèi)容。還規(guī)定了申領(lǐng)發(fā)放廢鉛蓄電池收集、貯存經(jīng)營許可證要求。試點單位收集站建成后，從事廢鉛蓄電池收集活動，應向省生態(tài)環(huán)境廳或經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳授權(quán)的設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境局申請領(lǐng)取山東省廢鉛蓄電池收集、貯存經(jīng)營許可證。申領(lǐng)時，除國家經(jīng)營許可證管理辦法和發(fā)放指南有關(guān)要求外，還將重點審查企業(yè)法人或?qū)嶋H控制人當年是否存在違法行為。凡存在違法行為的，不予發(fā)放經(jīng)營許可證。

第三部分是保障措施，主要包括突出源頭管控，實施信息化監(jiān)管；組織宣傳培訓，提高環(huán)境管理水平；加強現(xiàn)場執(zhí)法，嚴厲查處違法行為三項內(nèi)容。指出各級生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門要加強對試點單位的監(jiān)管，督促落實各項管理制度，對隨意拆解、惡意倒酸、倒賣、非法轉(zhuǎn)移、非法冶煉，再生利用處置企業(yè)違法接收隨意拆解、倒酸的廢鉛蓄電池和非法冶煉小作坊生產(chǎn)的粗鉛、鉛膏、鉛板以及非法處置廢酸液等違法行為，堅決依法予以嚴厲打擊，并對違法企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信息納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法失信名單，實行公開曝光、聯(lián)合懲戒；對試點單位取消其試點資格，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)。

《通知》還制定了《山東省鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點方案備案信息清單》、《山東省試點單位注冊及貯存場所編碼規(guī)則》、《山東省廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移臺賬記錄表/月報表》、《山東省廢鉛蓄電池貯存場所現(xiàn)場環(huán)保核查表》4個附件。

來源：山東環(huán)境微信公眾號

相關(guān)標簽：鉛,鉛蓄電池

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