山東發(fā)布《環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估實施細則（試行）》

魯環(huán)發(fā)〔2020〕45號

現(xiàn)將《環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際組織實施。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2020年8月22日

環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估實施細則

（試行）

第一章 總則

第一條 為深入落實山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革專項小組辦公室《關(guān)于加快推進區(qū)域評估工作的通知》和省自然資源廳等11部門《關(guān)于加快推進“標準地”改革的指導(dǎo)意見》等有關(guān)精神，結(jié)合《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《山東省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》等法律法規(guī)和我省實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估是指各設(shè)區(qū)的市政府組織相關(guān)區(qū)域管理機構(gòu)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位特點，開展的區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀評估，具體建設(shè)項目環(huán)評可共享區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀評估成果。

第二章 范圍和主體

第三條 本實施細則適用于全省范圍內(nèi)依法設(shè)立的各類經(jīng)濟功能區(qū)（包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、示范區(qū)）和其他有條件的各類區(qū)域。

第四條 環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估的責(zé)任分工：

（一）各設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)結(jié)合地方實際，按照應(yīng)評盡評、客觀合理、分步實施的原則，確定本市范圍內(nèi)開展環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估的范圍，編制環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估方案，明確推進措施、進度目標、責(zé)任部門和人員。

（二）各類經(jīng)濟功能區(qū)的管理機構(gòu)是環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估的具體實施主體，并對評估結(jié)論負責(zé)。

（三）各設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對本地區(qū)環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第三章 編制和評審

第五條 相關(guān)經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)自行或委托有技術(shù)能力的單位，參照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ130—2019）、《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T131—2003）等技術(shù)導(dǎo)則中現(xiàn)狀調(diào)查與評價要求，以及各環(huán)境要素的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位特點，對相關(guān)區(qū)域進行環(huán)境現(xiàn)狀評估，高質(zhì)量編制《環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估報告》（以下簡稱《評估報告》）。

第六條 《評估報告》主要包括區(qū)域概況、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（含環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤、聲等）、固體廢物處理處置情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、現(xiàn)有主要環(huán)境問題、結(jié)論等內(nèi)容（參考提綱附后）。

第七條 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)主要來源：

（一）相關(guān)的國控、省控等監(jiān)測斷面（點位）水（含近岸海域）、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀手工監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（二）區(qū)域內(nèi)自動監(jiān)測站常規(guī)監(jiān)測的大氣、水等環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）區(qū)域內(nèi)近三年進行過且在有效期內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)評的現(xiàn)狀監(jiān)測、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（四）相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（五）生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

第八條 現(xiàn)有區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)不足時，需結(jié)合相關(guān)環(huán)境要素的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)技術(shù)規(guī)范》（HJ664—2013）、《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91—2002）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T164—2004）、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（HJ442—2008）等規(guī)范要求對區(qū)域環(huán)境空氣、地表水（含近岸海域）、地下水、土壤等開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀補充監(jiān)測。區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀評估監(jiān)測布點應(yīng)充分考慮區(qū)域規(guī)劃、已入駐企業(yè)、建成區(qū)、未開發(fā)區(qū)域以及環(huán)境敏感保護目標分布等。

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）的要求，結(jié)合實際在區(qū)域及上下風(fēng)向布置合適點位。

（二）地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）的要求，結(jié)合實際在區(qū)域上游對照斷面和下游控制斷面及周邊海域分別布置合適監(jiān)測斷面。

（三）地下水和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）和《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）的要求布置監(jiān)測點位。對于水文地質(zhì)條件復(fù)雜、開發(fā)程度高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及醫(yī)藥、石化化工、印染、電鍍、冶煉、皮革、造紙等重污染行業(yè)的區(qū)域，應(yīng)適當增加監(jiān)測點位；對于水文地質(zhì)條件簡單、開發(fā)程度低、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)污染較輕的區(qū)域，可適當減少監(jiān)測點位。

第九條 《評估報告》編制完成后，應(yīng)及時報送設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門，生態(tài)環(huán)境部門組織專家進行評審，對通過評審的，由相關(guān)經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)將評估成果向社會公開；對存在重大缺陷，需進行修改并重新評審的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)書面說明理由退回《評估報告》。

第十條 對已依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價或者規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價的，評價成果數(shù)據(jù)不超過三年的，可視為已完成環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估；評價成果超過三年的，按照規(guī)劃環(huán)境影響評價或規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價提出的監(jiān)測計劃重新監(jiān)測，落實相關(guān)監(jiān)測要求的，可視為已完成環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估。

第四章 成果應(yīng)用

第十一條 各相關(guān)經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)強化主體責(zé)任，及時主動公開環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估成果，推進評估成果落地。原則上三年內(nèi)應(yīng)至少編制一次《評估報告》，更新環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估成果，以確保相關(guān)數(shù)據(jù)在有效期內(nèi)。同時，應(yīng)每年匯總、更新各類例行監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測及補充監(jiān)測數(shù)據(jù)的內(nèi)容，供入駐企業(yè)共享使用。若區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀發(fā)生重大不良變化，應(yīng)及時重新編制《評估報告》，發(fā)布新的環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估成果。

第十二條 對于已完成環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估的區(qū)域，入駐建設(shè)項目環(huán)評的環(huán)境現(xiàn)狀評價可直接引用已公開發(fā)布的區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀評估成果；但對于有特殊要求或不滿足技術(shù)導(dǎo)則要求的，應(yīng)進行針對性補充監(jiān)測。

第十三條 入駐建設(shè)項目開工前，應(yīng)按法律法規(guī)要求辦理項目環(huán)評手續(xù)。對入駐相關(guān)區(qū)域、符合環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估成果共享應(yīng)用條件的建設(shè)項目，全省各級環(huán)評審批部門在審批項目環(huán)評時，不得要求重復(fù)開展區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀評估已包含的現(xiàn)狀監(jiān)測。

第五章附則

第十四條 本實施細則由山東省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。

第十五條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。施行過程中國家、省出臺新的技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)規(guī)范或規(guī)定的，按新要求執(zhí)行。

附件

環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估報告參考提綱

第1章  總  論

1.1背景介紹。介紹各類經(jīng)濟功能區(qū)背景、由來及發(fā)展歷程。

1.2編制依據(jù)。列明評估報告編制的主要依據(jù)。

1.3相關(guān)標準。列明評估所引用的相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范。

1.4評估范圍。區(qū)域空間范圍。

第2章  區(qū)域環(huán)境概況

2.1社會環(huán)境概況。介紹區(qū)域基本情況，至少應(yīng)包括地理位置、區(qū)域定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行情況等。

2.2自然環(huán)境概況。至少應(yīng)包括地形地貌與水系特征、水文地質(zhì)資源狀況、氣象氣候情況、植物覆蓋情況和土壤特征等。

第3章  環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價

3.1評價因子。評價因子應(yīng)包括基本因子及特征因子?；疽蜃又付趸?、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳、臭氧等。特征因子指區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)排放的基本因子以外的其他主要污染物。

3.2評價標準。國家相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準。

3.3監(jiān)測數(shù)據(jù)。針對用于評價的監(jiān)測數(shù)據(jù)，給出監(jiān)測點位名稱、坐標、監(jiān)測因子、監(jiān)測時段、監(jiān)測值及監(jiān)測點位分布圖等。應(yīng)說明所引用監(jiān)測數(shù)據(jù)的資料來源和有效性。

3.4評價內(nèi)容與方法。參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）中現(xiàn)狀評價要求開展。

3.5評價結(jié)論。給出評價因子是否滿足相關(guān)評價標準要求的結(jié)論。結(jié)合超標因子、超標倍數(shù)，分析超標原因。

第4章  地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價

4.1評價因子。參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）中有關(guān)要求篩選評價因子。

4.2評價標準。國家相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準。

4.3監(jiān)測數(shù)據(jù)。針對用于評價的監(jiān)測數(shù)據(jù)，給出監(jiān)測點位名稱、坐標、監(jiān)測因子、監(jiān)測時段、監(jiān)測值及監(jiān)測點位分布圖等。應(yīng)說明所引用監(jiān)測數(shù)據(jù)的資料來源和有效性。

4.4評價內(nèi)容與方法。參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）中現(xiàn)狀評價要求開展。

4.5評價結(jié)論。給出評價因子是否滿足相關(guān)評價標準要求的結(jié)論。結(jié)合超標因子、超標倍數(shù)，分析超標原因。

第5章  地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價

5.1評價因子。評價因子原則上分基本因子和特征因子?；疽蜃訛閜H、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)性酚類、氰化物、砷、汞、鉻（六價）、總硬度、鉛、氟、鎘、鐵錳、溶解性總固體、耗氧量、硫酸鹽、氯化物、總大腸菌群等及背景值超標的因子，可根據(jù)區(qū)域地下水類型、污染源狀況進行適當調(diào)整。特征因子為評價區(qū)域可能導(dǎo)致地下水污染的其他主要污染物，可根據(jù)區(qū)域主導(dǎo)行業(yè)廢水成分、物料成分、固廢浸出液成分等確定。

5.2評價標準。國家相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準。

5.3監(jiān)測數(shù)據(jù)。針對用于評價的監(jiān)測數(shù)據(jù)，給出監(jiān)測點位名稱、坐標、監(jiān)測因子、監(jiān)測時段、監(jiān)測頻次、監(jiān)測值及監(jiān)測點位分布圖等。應(yīng)說明所引用監(jiān)測數(shù)據(jù)的資料來源和有效性，盡可能兼顧監(jiān)測水井的區(qū)域均布性。

5.4評價內(nèi)容與方法。參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ610-2016）中現(xiàn)狀評價要求開展。

5.5評價結(jié)論。給出評價因子是否滿足相關(guān)評價標準要求的結(jié)論。結(jié)合超標因子、超標倍數(shù)，分析超標原因。

第6章  土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價

6.1評價因子。評價因子原則上分基本因子和特征因子?；疽蜃訛椤锻寥拉h(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB15618-2018）《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中規(guī)定的基本項目，分別根據(jù)區(qū)域內(nèi)的土地利用類型選取。特征因子為區(qū)域主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)生的可能導(dǎo)致土壤污染的其他主要污染物。

6.2評價標準。國家相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準。

6.3監(jiān)測數(shù)據(jù)。針對用于評價的監(jiān)測數(shù)據(jù)，給出監(jiān)測點位名稱、坐標、監(jiān)測因子、監(jiān)測時段、監(jiān)測值及監(jiān)測點位分布圖等。應(yīng)說明所引用監(jiān)測數(shù)據(jù)的資料來源和有效性，盡可能兼顧區(qū)域所有土壤類型、土地利用類型。

6.4評價內(nèi)容與方法。參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）中現(xiàn)狀評價要求開展。

6.5評價結(jié)論。給出評價因子是否滿足相關(guān)評價標準要求的結(jié)論。結(jié)合超標因子、超標倍數(shù)，分析超標原因。

第7章  聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價

7.1評價因子。受一般噪聲影響的區(qū)域，評價因子為等效連續(xù)A聲級；受機場噪聲影響的區(qū)域，評價因子為計權(quán)等效連續(xù)感覺噪聲級。

7.2評價標準。國家相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準。

7.3監(jiān)測數(shù)據(jù)。針對用于評價的監(jiān)測數(shù)據(jù)，給出監(jiān)測點位名稱、坐標、監(jiān)測因子、監(jiān)測時段、監(jiān)測值及監(jiān)測點位分布圖等。應(yīng)說明所引用監(jiān)測數(shù)據(jù)的資料來源和有效性。

7.4評價內(nèi)容與方法。對區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量進行評價。聲環(huán)境質(zhì)量評價方法采用比標法。

7.5評價結(jié)論。給出評價因子是否滿足相關(guān)評價標準要求的結(jié)論。結(jié)合超標因子、超標倍數(shù)，分析超標原因。

第8章  固體廢物處理處置情況調(diào)查

8.1分析區(qū)域內(nèi)固體廢物產(chǎn)生量、利用處置方式、實際利用處置量、貯存量、貯存是否滿足有關(guān)要求，并對固體廢物進行分類。

8.2分析區(qū)域內(nèi)固體廢物的利用處置措施和接納能力，分析利用處置能力與實際需求是否匹配，是否滿足有關(guān)要求，如不匹配或不滿足要求，應(yīng)分析原因并提出整改措施。

第9章  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查

9.1調(diào)查方法。生態(tài)調(diào)查以資料收集法為主，現(xiàn)場勘查為輔，原則上不開展樣方調(diào)查等工作，具備條件的區(qū)域可利用遙感調(diào)查法，詳細參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（HJ19—2011）、《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范》（HJ192—2015）等開展。資料收集應(yīng)充分借鑒已有的資料進行，如區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、有關(guān)污染源調(diào)查、生態(tài)保護規(guī)劃、規(guī)定、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)敏感目標的基本情況以及其他生態(tài)調(diào)查材料。

9.2調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查區(qū)域內(nèi)是否存在國家和省級保護物種、受保護的珍稀瀕危物種、地方特有物種；調(diào)查區(qū)域內(nèi)主要植被類型及分布情況、植被基本覆蓋情況、生態(tài)保護紅線、水土流失情況等；明確區(qū)域內(nèi)有無特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等，若有，說明類型、等級、分布、保護對象、功能區(qū)劃以及保護要求。

9.3評價結(jié)論。結(jié)合調(diào)查現(xiàn)狀概況，給出區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型、主要植被類型、主要生態(tài)問題及原因分析等。

第10章  區(qū)域現(xiàn)有主要環(huán)境問題

結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查與資料搜集、環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)果等，綜合分析區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含污水管網(wǎng)及污水集中處理設(shè)施建設(shè)、集中供熱以及固廢處置等）及運行等方面存在的主要問題。

第11章  結(jié)論與建議

對區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行概括總結(jié)。對超標或接近評價限值要求的各評價因子，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)有主要環(huán)境問題，結(jié)合環(huán)境管理要求，明確環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢，分析超標原因，提出環(huán)境質(zhì)量改善方面的建議。