行政機關進行環(huán)境行政處罰時應當遵循比例原則

行政機關進行環(huán)境行政處罰時應當遵循比例原則

比例原則是合理行政原則的一部分，是行政機關進行環(huán)境行政處罰時應當遵循的基本原則，具體是指行政機關進行環(huán)境行政處罰時，應當兼顧行政目標的實現(xiàn)和保護相對人的合法權益。具體而言，可以從以下幾個方面進行理解：

一、比例原則具體三個方面的內容：合目的性，適當性，最小侵害。其中，“最小侵害”最為重要。行政機關應當秉持“不侵害、少侵害”的規(guī)則，達到環(huán)境行政處罰的目的。

二、根據《行政處罰法》第四條的規(guī)定，行政機關實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。

根據《環(huán)境行政處罰辦法》第六條的規(guī)定，行使行政處罰自由裁量權必須符合立法目的，并綜合考慮以下情節(jié)：

（一）違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會影響；

（二）當事人的過錯程度；

（三）違法行為的具體方式或者手段；

（四）違法行為危害的具體對象；

（五）當事人是初犯還是再犯；

（六）當事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

根據《環(huán)境行政處罰辦法》第七條的規(guī)定，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

《行政處罰法》第四條以及《環(huán)境行政處罰辦法》第六條和第七條的規(guī)定，都體現(xiàn)了行政機關進行環(huán)境行政處罰時應當遵循比例原則，根據違法行為的具體情節(jié)、性質、危害程度等進行合理的行政處罰，在維護公共利益的同時最大限度地保護行政相對人的合法權益。

三、《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律中均有“法律責任”的章節(jié)。在這些章節(jié)中，罰款數(shù)額均有一定的幅度，如處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。行政機關在進行處罰時，應當在處罰幅度范圍內遵循比例原則，實現(xiàn)懲治違法行為和保護相對人權益的平衡。

四、行政機關在法律規(guī)定的處罰幅度范圍內嚴格遵循比例原則能夠最大限度地實現(xiàn)公平，也能更好地行使行政機關的自由裁量權。

來源：法案環(huán)境律師