環(huán)保部：環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)須對數(shù)據(jù)終身負(fù)責(zé)

環(huán)保部：環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)須對數(shù)據(jù)終身負(fù)責(zé)  

備受關(guān)注的“西安環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案”近期公開宣判，事件引發(fā)社會公眾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性的懷疑。9月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革 提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，提出建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實施或參與弄虛作假的，依法從重處罰。

　　人為干預(yù)致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)失真時有發(fā)生

　　環(huán)保部監(jiān)測司司長劉志全表示，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測管理制度逐步健全、技術(shù)體系不斷完善，從業(yè)人員素質(zhì)穩(wěn)步提高，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量總體可靠，基本滿足當(dāng)前環(huán)境管理需要。

　　他同時指出，由于種種原因，當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量存在兩方面突出問題。首先，人為干預(yù)導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為時有發(fā)生，如指使相關(guān)人員通過干擾采樣設(shè)施等手段篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，損害了政府的公信力。排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止。有些企業(yè)為了逃避監(jiān)管，蓄意干擾監(jiān)測現(xiàn)場采樣，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊。一些社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動，或屈從于委托單位的無理要求，編造數(shù)據(jù)、出假報告以賺取利潤；或者為了搶占市場低價競爭，為了降低成本不按規(guī)范開展監(jiān)測活動，監(jiān)測質(zhì)量堪憂。

　　其次，客觀局限導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。由于監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測質(zhì)量管理體系不完善，或因人員、儀器、設(shè)備等能力不足造成監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不科學(xué)；相關(guān)部門因環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位不一致、方法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息發(fā)布缺乏會商機(jī)制，導(dǎo)致不同部門同類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致不可比，引發(fā)公眾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)疑。

　　環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)將實行“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”

　　對此，《意見》對今后一個時期加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確做出了全面規(guī)劃和部署?！兑庖姟诽岢?，到2020年全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，實現(xiàn)兩個“確?！保捍_保環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立、公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實。

　　《意見》明確，地方各級黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并應(yīng)建立健全責(zé)任體系和工作機(jī)制。

　　針對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，《意見》提出建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，建立全過程的質(zhì)量管理體系。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負(fù)責(zé)。

　　針對排污單位，《意見》要求落實排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，制定監(jiān)測方案，保存完整的原始記錄，對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公開監(jiān)測信息。

　　值得注意的是，《意見》明確提出將嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，開展“雙隨機(jī)”檢查。對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或者參與弄虛作假的，要依法給予處罰。從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實施或參與弄虛作假的，依法從重處罰。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，還要與其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，要依法予以處罰。

環(huán)評愛好者網(wǎng)附：

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》主要內(nèi)容如下。

　　環(huán)境監(jiān)測是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。當(dāng)前，地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為時有發(fā)生，相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象依然存在，排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題突出，制約了環(huán)境管理水平提高。為切實提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，堅持依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測，深化環(huán)境監(jiān)測改革，構(gòu)建責(zé)任體系，創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管能力，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，促進(jìn)環(huán)境管理水平全面提升。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——創(chuàng)新機(jī)制，健全法規(guī)。改革環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障機(jī)制，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，健全環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　——多措并舉，綜合防范。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，預(yù)防不當(dāng)干預(yù)，規(guī)范監(jiān)測行為，加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)信息公開，形成政策措施合力。

　　——明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。明確地方黨委和政府以及相關(guān)部門、排污單位和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大弄虛作假行為查處力度，嚴(yán)格問責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢。

　　（三）主要目標(biāo)。到2020年，通過深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實。

　　二、堅決防范地方和部門不當(dāng)干預(yù)

　?。ㄋ模┟鞔_領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。地方各級黨委和政府建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，并對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對弄虛作假問題突出的市（地、州、盟），環(huán)境保護(hù)部或省級環(huán)境保護(hù)部門可公開約談其政府負(fù)責(zé)人，責(zé)成當(dāng)?shù)卣樘幒驼?。被環(huán)境保護(hù)部約談的市（地、州、盟），省級環(huán)境保護(hù)部門對相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定提出處分建議，交由所在地黨委和政府依紀(jì)依法予以處理，并將處理結(jié)果書面報告環(huán)境保護(hù)部、省級黨委和政府。

　　各級環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，其他相關(guān)部門要加強(qiáng)對所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)對弄虛作假行為包庇縱容、監(jiān)管不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規(guī)定向有關(guān)部門移送直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的違規(guī)線索，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

　?。ㄎ澹?qiáng)化防范和懲治。研究制定防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動的管理辦法，明確情形認(rèn)定，規(guī)范查處程序，細(xì)化處理規(guī)定，重點解決地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責(zé)任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員下達(dá)環(huán)境質(zhì)量改善考核目標(biāo)任務(wù)等問題。

　?。嵭懈深A(yù)留痕和記錄。明確環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員的記錄責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范記錄事項和方式，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與相關(guān)部門工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。對不如實記錄或隱瞞不報不當(dāng)干預(yù)行為并造成嚴(yán)重后果的相關(guān)人員，應(yīng)予以通報批評和警告。

　　三、大力推進(jìn)部門環(huán)境監(jiān)測協(xié)作

　　（七）依法統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息發(fā)布。環(huán)境保護(hù)部依法制定全國統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，加快完善大氣、水、土壤等要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和排污單位自行監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全國家環(huán)境監(jiān)測量值溯源體系。會同有關(guān)部門建設(shè)覆蓋我國陸地、海洋、島礁的國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各級各類環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和排污單位要按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測活動，切實解決不同部門同類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致、不可比的問題。

　　環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應(yīng)與同級環(huán)境保護(hù)部門協(xié)商一致或采用環(huán)境保護(hù)部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。

　?。ò耍┙∪姓?zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門查實的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，依法移送公安機(jī)關(guān)予以拘留；對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時向同級公安機(jī)關(guān)移送，并將案件移送書抄送同級檢察機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書面通知環(huán)境保護(hù)部門是否立案。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。環(huán)境保護(hù)部門與公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)對企業(yè)超標(biāo)排放污染物情況通報、環(huán)境執(zhí)法督察報告等信息資源實行共享。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范排污單位監(jiān)測行為

　　（九）落實自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。排污單位要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告，對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公開相關(guān)監(jiān)測信息。對通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)境保護(hù)部門依法實施按日連續(xù)處罰。

　?。ㄊ┟鞔_污染源自動監(jiān)測要求。建立重點排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳上報制度。重點排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備，定期檢定或校準(zhǔn)，保證正常運(yùn)行，并公開自動監(jiān)測結(jié)果。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)要逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與地方環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。取消環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)的有效性審核。重點排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

　　五、準(zhǔn)確界定環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任

　?。ㄊ唬┙ⅰ罢l出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負(fù)責(zé)。對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　?。ㄊ┞鋵嵀h(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。建立覆蓋布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價和綜合分析報告編制等全過程的質(zhì)量管理體系。專門用于在線自動監(jiān)測監(jiān)控的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

　　六、嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為

　　（十三）嚴(yán)肅查處監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假行為。環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)”檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。

　　環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法處罰外，檢察機(jī)關(guān)、社會組織和其他法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟或者省級政府授權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，可以要求環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　?。ㄊ模﹪?yán)厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護(hù)部門、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的刑事責(zé)任，并對單位判處罰金；排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)聯(lián)合懲戒。各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人信息向社會公開，并依法納入全國信用信息共享平臺，同時將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)一處違法、處處受限。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)社會監(jiān)督。廣泛開展宣傳教育，鼓勵公眾參與，完善舉報制度，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報納入“12369”環(huán)境保護(hù)舉報和“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報受理范圍。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會的作用，推動行業(yè)自律。

　　七、加快提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管能力

　?。ㄊ撸┩晟品ㄒ?guī)制度。研究制定環(huán)境監(jiān)測條例，加大對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的懲處力度。對侵占、損毀或擅自移動、改變環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的，依法處罰。制定環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動辦法、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法等規(guī)章制度。探索建立環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)據(jù)弄虛作假從業(yè)禁止制度。研究建立排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性自我舉證制度。推進(jìn)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　（十八）健全質(zhì)量管理體系。結(jié)合現(xiàn)有資源建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測量值溯源與傳遞實驗室、污染物計量與實物標(biāo)準(zhǔn)實驗室、環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范驗證實驗室、專用儀器設(shè)備適用性檢測實驗室，提高國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制水平。提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制和管理能力，在華北、東北、西北、華東、華南、西南等地區(qū)，委托有條件的省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制任務(wù)，對區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。

　　（十九）強(qiáng)化高新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量管理中的應(yīng)用，通過對環(huán)境監(jiān)測活動全程監(jiān)控，實現(xiàn)對異常數(shù)據(jù)的智能識別、自動報警。開展環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法和全過程質(zhì)控技術(shù)研究，加快便攜、快速、自動監(jiān)測儀器設(shè)備的研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)測科技水平。

　　各地區(qū)各有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確任務(wù)分工、時間節(jié)點，扎實推進(jìn)各項任務(wù)落實。地方各級黨委和政府要結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決環(huán)境監(jiān)測發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)等問題，保障監(jiān)測業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車和工作經(jīng)費(fèi)。環(huán)境保護(hù)部要把各地落實本意見情況作為中央環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容。中央組織部、國家發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部等有關(guān)部門要統(tǒng)籌落實責(zé)任追究、項目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方面的事項。